Независимая оценка рисков

Обеспечение пожарной безопасности является одной из фундаментальных задач в системе работы МЧС. Именно поэтому с 2006 года начала развиваться система независимой оценки рисков в разных отраслях промышленности, в сфере гражданской обороны и прямой защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций и катастроф по причинам как техногенного, так и естественного характера, связанных с природными явлениями непреодолимой силы.

Данная концепция была положительно воспринята правительством, что подтвердило официальное решение от 07.04.2007 г. (№ СН-П4-1606).

 Государственная инициатива или удобство для владельца?

Официальные подразделения МЧС предоставили возможность свободного выбора организации или фирмы, занимающихся анализом и расчётом рисков на различных объектах собственности, за исключением имеющих стратегическое значение.

Согласно официальным положениям, таким, как Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008, постановление Правительства РФ от 31.03.2009 г. N 272 «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска», независимая оценка пожарных рисков является законным основанием для того, чтобы проверку объекта не проводили органы государственного пожарного надзора. Для этого достаточно только предъявить экспертное заключение.

Кроме этого, владелец фирмы или объекта сможет снизить финансовый риск, который будет вызван пожаром или другим чрезвычайным происшествием, связанным с воспламенением или взрывом опасных веществ. Причиной этого является тот факт, что организация, давшая положительный экспертный вывод о состоянии пожарной безопасности, тем самим берет на себя ответственность за чрезвычайные происшествия, связанные с возгоранием, взрывом и прочими пожарными ситуациями.

Экономические льготы также гарантированы государством юридическому лицу или объекту предпринимательской деятельности при условии получения положительного вывода о состоянии систем пожарной безопасности. Это дополнительный нюанс в конкурентном противостоянии с аналогичными предприятиями в тех случаях, когда фирма занимается производством, реализацией и использованием веществ и материалов с повышенной горючестью.

Виды фирм, которые могут провести экспертизу

Независимую оценку пожарного риска могут выполнять только те организации, которые получили аттестат (свидетельство об аккредитации) МЧС РФ. Основанием для проведения подобной работы является договор о предоставлении конкретного вида работ, с их поэтапным указанием.

Не могут осуществлять оценку рисков те фирмы, которые оказывали услуги в области пожарной безопасности и были поставщиками пожарного оборудования на данный объект, а также в том случае, когда они являются владельцами или совладельцами данного предприятия.

Порядок проведения независимой оценки рисков

В процессе проведения независимой оценки рисков специалисты выбранной организации обращают внимание на множество нюансов, которые могут спровоцировать возникновение пожара. Они учитывают тип хозяйственной деятельности, наличие взрывоопасных, горючих, легковоспламеняющихся веществ, условия их хранения. Особенное внимание уделяется наличию необходимого оборудования, которое обеспечивает пожарную безопасность (дымовые датчики, отправляющие информацию на центральный пульт управления, системы автоматического пожаротушения, огнетушители и т. д., а также другие инженерные системы противопожарной защиты). После оценки фактического состояния системы пожарной безопасности специалистами выездной бригады разрабатываются соответствующие рекомендации, осуществляется расчёт пожарного риска.

Учитываются также такие факторы, как:

  1. гидрометеорологические условия, которые могут повлиять на степень пожарной защиты объектов;
  2. климатические и географические особенности данной местности;
  3. уровень надёжности оборудования и степень квалификации персонала, количество чрезвычайных случаев на предприятии.

 Категории предприятий для проведения оценки рисков

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет объекты, для которых оценка пожарного риска обязательна. В их число входят:

  1. производители, переработчики, транспортировщики химических и биологических веществ, обладающих повышенной пожаро- и взрывоопасностью, а также на гидротехнических сооружениях, в хранилищах и по месту использования данных материалов;
  2. социально важные объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность населения;
  3. общественные здания, отличающиеся массовым посещением людей;
  4. предприятия, которые осуществили монтаж системы пожарной безопасности после проведения пожарного аудита (в таком случае необходима декларация о пожарной безопасности объекта);
  5. объекты, где есть здания, сооружения и установки, относящиеся по категориям взрывопожарной опасности к классам А, Б и В.

В иных случаях оценка рисков осуществляется при возможности нанесения финансового вреда в результате воздействия агрессивных или пожароопасных веществ, согласно нормативной базе административного кодекса РФ.

 Методические положения и правовое обеспечение процедуры

В процессе проведения независимой оценки рисков есть основные этапы, которые регламентируют порядок проведения аналитических и расчётных работ, в том числе:

  1. анализ документов, характеризующих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты, экспертное заключение, разрешающее хозяйственную и предпринимательскую деятельность данного субъекта;
  2. объективное пожарно-техническое обследование предприятия, в процессе которого проводится прогнозирование возможных мест возникновения пожара и последующего его распространения, степени влияния на персонал и посетителей, причинения возможного вреда имуществу (одновременно проводится сопоставление условий пожарной защиты факторам риска).

При оценивании пожарного риска обязательно осуществляется сопоставление фактической противопожарной защиты требованиям законодательно-нормативных актов, которые регламентируют порядок проведения противопожарных мероприятий с целью защиты населения от потенциальных опасностей и чрезвычайных ситуаций.

Расчёты оценки пожарного риска можно не проводить в частных домах (индивидуальное строительство), высотой до 3 этажей включительно, в хозпостройках на территории дач, садово-огородных участков и в зданиях, площадь которых составляет до 300 кв. м, при условии, что в них находится не более 50 человек.

Таким образом, расчёт пожарного риска оправдывает себя в том случае, если владелец хочет снизить административное давление на свой бизнес, минимизировать затраты на приобретение систем и оборудования пожарной защиты, защитить себя от коррупции контролирующих органов и получить социальные льготы в сфере предпринимательства.

Расчёты оценки пожарного риска можно не проводить в частных домах (индивидуальное строительство), высотой до 3 этажей включительно, в хозпостройках на территории дач, садово-огородных участков и в зданиях, площадь которых составляет до 300 кв. м, при условии, что в них находится не более 50 человек (Декларация может предусматривать оценку пожарного риска, но если проводился расчет риска, а расчет риска для Ф1.3, Ф1.4 и Ф1.1 не делается согласно методике, утвержденной приказом МЧС РФ №382 от 30.06.09).

Операция «Сигнал жизни»

На территории Алтайского края за 12 месяцев 2017 года в жилье зарегистрировано 1236 пожаров, на которых погибло 140 человек (87% от общего числа погибших на пожарах), в том числе 8 детей, травмировано 108 человек.

Анализ показывает, что на объекты жилого сектора приходится более половины всех потерь от пожаров. Наибольшее число пожаров происходит в ночное время, когда люди зачастую не могут своевременно обнаружить возникшее загорание и принять меры по его ликвидации. Основными причинами пожаров в жилье являются, нарушение правил устройства и эксплуатации печей, ветхие электрические сети, неосторожное обращение с огнем при курении. Кроме того, современные материалы, используемые для отделки жилых помещений и изготовления мебели при горении, выделяют большое количество опасных для человека газов, что чаще всего и приводит к трагическим последствиям.

Сложившаяся обстановка с гибелью и травматизмом людей на пожарах, показывает о необходимости применения современных эффективных средств раннего обнаружения пожаров, устанавливаемых в жилых помещениях.

В рамках реализации одного из приоритетных направлений деятельности органов МЧС России в Сибирском Федеральном округе на территории Алтайского края в 2017 году проводилась профилактическая операция «Сигнал жизни». В ходе операции в домах и квартирах социально-незащищенных граждан устанавливались автономные пожарные извещатели. Операция проводится силами Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, органов местного самоуправления, Алтайского краевого отделения «Всероссийского добровольного пожарного общества». Целью операции являлось снижение количества населения края погибшего и травмированного на пожарах в жилье.

Проведенная работа уже сейчас приносит результат.

Так, благодаря сработавшему автономному пожарному извещателю с GSM-оповещением удалось спасти людей при возгорании в частном доме в городе Алейск, в котором проживает многодетная семья. Извещатель сработал на незначительное задымление и не только привлёк внимание домочадцев к возникшей опасности, но и передал сообщение о возгорании на мобильный телефон оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы муниципалитета. Дежурный незамедлительно передал информацию диспетчеру пожарно-спасательной части. Прибывшие пожарные обнаружили в доме сильное задымление, горели постельные принадлежности на деревянной кровати. Людей сразу вывели на свежий воздух, пожар был ликвидирован на ранней стадии и значительного ущерба не принёс. Дом, в котором проживает многодетная семья, был спасен.

В 2018 году Правительством Алтайского края работа по оснащению мест проживания социально-незащищенных групп населения пожарными извещателями с GSM-оповещением будет продолжена. Правительством выделены средства на приобретение и установку автономных пожарных извещателей. Однако данных средств не достаточно, чтобы обеспечить всех социально-незащищенных граждан устройствами для обнаружения пожара.

В период с января по декабрь 2018 года на территории Алтайского края проводится профилактическая операция «Сигнал жизни», направленная на профилактику гибели и травматизма людей на пожарах в жилых домах (квартирах) и установку в домах (квартирах) социально-незащищенных граждан современных эффективных средств раннего обнаружения и оповещения людей о пожаре.

Письмо МЧС России от 3 июля 2017 г. № 19-16-845 О субъектах проведения независимой оценки пожарного риска

Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 (далее — Правила), возможность получения индивидуальными предпринимателями добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска не определена.

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.05.2017 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон) внесены изменения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) это оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска.

Одновременно сообщается, что эксперт в области оценки пожарного риска это должностное лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности).

В настоящее время ведется работа по внесению изменений в Правила, новая редакция которых позволит индивидуальным предпринимателям осуществлять проведение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

Первейшей обязанностью каждого гражданина при возникновении пожара

Первейшей обязанностью каждого гражданина при возникновении пожара является спасение и оказание помощи людям, которым угрожает опасность. Чаще всего такая помощь нужна детям, больным и престарелым..Следует иметь в виду, что при пожаре в квартирах дети иногда пытаются спрятаться от огня под одеялом, под кроватью, в шкафу, за печкой и т. д. Для тушения пожара следует использовать имеющиеся вблизи огнетушители, внутренние пожарные краны, вёдра с водой и другие средства. Иногда начавшийся пожар можно успешно потушить подручными средствами, имеющимися в квартире или около дома, — ведром воды, песком, землёй, одеялом или одеждой и т. п. Очень важно действовать при этом быстро и решительно, чтобы не дать пожару  распространиться. При тушении пожара до прибытия пожарных подразделении нельзя в помещении открывать двери и окна и бить стёкла в окнах — это вызовет лишь усиление горения и затруднит тушение пожара. Вспыхнувшую керосинку, керогаз или примус нельзя тушить водой. Нельзя также применять воду для тушения горящих проводов, находящихся под напряжением. В случае воспламенения бензина или керосина очаг горения нужно засылать песком, или быстро накрыть плотной тканью или одеждой. Если загорелась изоляция электропроводов — следует отключить электропроводку при помощи выключателя, рубильника или вывернуть предохранители, После этого горящую изоляцию можно тушить обычными первичными средствами тушения. Наряду с принятием мер к тушению пожара во всех случаях, возникновения пожара и загорания необходимо обязательно вызывать   пожарную охрану’. Это следует делать также в случае появления в доме дыма, хотя горение и не обнаружено. При вызове пожарной охраны по телефону нужно четко сообщить точный адрес места пожара, что горит и по возможности номер телефона, с которого передано сообщение о пожаре. Например; «В доме № 12 по Строительной улице пожар. Горят вещи в квартире № 2. Передал Иванов по телефону 2-12-22». Необходимо убедиться, что сообщение о пожаре принято правильно, итолько после этого повесить трубку, Прибывающие пожарные автомобили следует встретить на улице и указать пожарным ближайший путь к месту пожара. Особенно опасны пожары в жилых домах в ночное время, когда среди жильцов дома может возникнуть паника. В этих случаях особенно важно предупредить возникновение паники и, если людям угрожает опасность, быстро, но спокойно разбудить спящих и вывести в безопасное место детей, больных и престарелых.

Телефон вызова службы спасения 101 или 112

Требования пожарной безопасности к отопительным приборам и электрооборудованию

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

Правила пожарной безопасности при проведении Новогодних праздников

График приема граждан

Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 9 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю

(ТО НД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю).

Место нахождения: г. Алейск, ул. Сердюка, 164

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 658130 г. Алейск, ул. Сердюка, 164

E-mail: tond913@mail.ru, Факс: 8(38553) 21201

Должность Ф.И.О. Телефон Дни, часы приема граждан Адрес
Дознаватель ОД ТО НД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю

Розенгрин Эдуард Александрович

Телефон 8(38552) 22752  

 

Вторник с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.

 

 

Топчихинский район с. Топчиха, ул. Ленина 42

Начальник

ТО НД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю

Рябцев Андрей Анатольевич

 

Телефон

8(38553) 20153

 

Вторник с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.

Четверг с 14 ч. 00 мин. до 16 час. 00 мин.

г. Алейск, ул. Сердюка, 164

каб. №24

Заместитель начальника ТО НД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Клименко Виктор Александрович  

Телефон

8(38553) 24573

 

Среда с 14 ч. 00 мин. до 16 час. 00 мин.

Пятница с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.

г. Алейск, ул. Сердюка, 164

каб. №14

График приема граждан

51 ПЧ ФПС Федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»

(51 ПЧ ФПС ФГКУ «7 отряд ФПС по Алтайскому краю»)

Место нахождения: Топчихинский район с. Топчиха, ул. Ленина 42

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 659070Топчихинский район с. Топчиха, ул. Ленина 42

E-mail: topchiha51pch@mail.ru

Должность Ф.И.О. Телефон Дни, часы приема граждан Адрес
Начальник 51 ПЧ ФПС ФГКУ «7 отряд ФПС по Алтайскому краю» Шишкин Евгений Сергеевич Телефон 8(38552) 22233 Четверг с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. Топчихинский район с. Топчиха, ул. Ленина 42
Начальник

ФГКУ «7 отряд ФПС по Алтайскому краю»

Стребков Роман Сергеевич

 

Телефон

8(38553) 20001

 

Среда с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.

 

г. Алейск, ул. Сердюка, 164 Каб. №20
Заместитель начальника

ФГКУ «7 отряд ФПС по Алтайскому краю»

Злобин Алексей Борисович

 

Телефон

8(38553) 23001

 

Четверг с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.

г. Алейск, ул. Сердюка, 164 Каб. №21

 

Do NOT follow this link or you will be banned from the site!